Quién es quién en el ecosistema de los CAE: los actores del sistema de Certificados de Ahorro Energético

Seguimos con los CAE. En un post anterior explicamos qué son los Certificados de Ahorro Energético y cómo puede acceder a ellos una empresa; si te lo perdiste, te recomendamos leerlo antes de continuar. Hoy toca aclarar quién participa en todo este sistema: qué papel juega cada actor y cómo puede tu empresa conseguir CAEs.

Sujetos obligados

Son las empresas energéticas obligadas por ley a alcanzar unas cifras determinadas de ahorro energético cada año. Aquí entran las comercializadoras de gas y electricidad, y los operadores al por mayor de productos derivados del petróleo o el GLP. Estas empresas están sujetas a normativa de reducción de impacto ambiental y pueden cumplir sus obligaciones adquiriendo CAEs, o generando los suyos propios, o bien contribuyendo al Fondo Nacional de Eficiencia Energética mediante pagos.

Sujetos delegados

Son personas jurídicas, públicas o privadas, que pueden asumir, total o parcialmente y en nombre de uno o varios sujetos obligados, la obtención de nuevos ahorros anuales de energía. Esta figura está definida en el Real Decreto 36/2023, que regula el sistema de Certificados de Ahorro Energético.

En la práctica, un sujeto delegado es una empresa que ayuda a los sujetos obligados a conseguir CAEs, comprometiéndose a liquidar una cantidad determinada de certificados en su nombre cada año. Dentro de este grupo estarían las Empresas de Servicios Energéticos (ESEs), capacitadas para desarrollar proyectos de eficiencia energética en distintos sectores y generar ahorros certificables, así como otras entidades públicas y privadas que pueden llevar a cabo medidas de ahorro, certificarlas y venderlas: hospitales, universidades, ayuntamientos o empresas privadas no obligadas.

Para poder actuar como sujeto delegado, una empresa tiene que cumplir varios requisitos. Tiene que haber sido acreditada por el Coordinador Nacional del Sistema CAE. No asume en ningún caso la obligación anual de reducción de emisiones del sujeto obligado. Es, junto a los propios sujetos obligados, la única figura acreditada para participar en el mecanismo de subastas que convoca la Secretaría de Estado de Energía. Y no pueden acreditarse como sujetos delegados aquellas personas jurídicas que participen, directa o indirectamente, en el diseño, organización o gestión del sistema CAE.

Todos los requisitos y obligaciones de los sujetos delegados están recogidos en el artículo tres de la Orden TED/815/2023, y la solicitud para acreditarse como tal puede hacerse a través de la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico.

Propietario del ahorro

Es la persona o entidad que ha realizado la inversión en una o varias actuaciones de eficiencia energética capaces de generar ahorros transformables en CAEs. Puede ceder esa propiedad a un tercero a cambio de una contraprestación.

Usuario final

Es quien obtiene el impacto positivo de una o varias actuaciones de eficiencia energética. En la mayoría de los casos, coincide con el propietario original del ahorro.

Y por parte de la Administración, ¿quién interviene?

Más allá del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, hay otros actores clave para que el sistema funcione correctamente.

Gestores autonómicos. Son las entidades encargadas de gestionar el sistema CAE a nivel autonómico: comprueban y validan las solicitudes de obtención de CAEs, emiten el informe favorable con el número de certificados correspondientes al ahorro anual conseguido, y los inscriben en el Registro Nacional del Sistema CAE. Son la primera línea de contacto para los sujetos obligados y, sobre todo, para los delegados.

Coordinador Nacional del Sistema CAE. Es el órgano administrativo que designa a los sujetos delegados y se encarga de que el sistema funcione correctamente en su conjunto. Sus funciones corresponden a la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, según el Real Decreto 36/2023.

Verificador de ahorro energético. Es la entidad acreditada por ENAC, la Entidad Nacional de Acreditación, encargada de revisar que la actuación se ha ejecutado correctamente y que los ahorros declarados son reales.

Cómo convertirse en sujeto delegado

Si tu empresa quiere dar el paso y convertirse en sujeto delegado para acceder directamente a la obtención de CAEs, estos son, a grandes rasgos, los requisitos que exige la normativa.

En cuanto a requisitos técnicos: contar en plantilla con al menos 6 profesionales con nivel EQF 6 o superior con formación técnica, de los cuales al menos 2 deben tener 3 años de experiencia en eficiencia energética; contar con al menos 2 profesionales con nivel EQF 6, con formación en derecho, administración de empresas, económicas o disciplinas afines, al menos uno de ellos con más de 3 años de experiencia; o, alternativamente, poder acreditar el título de sujeto delegado en otro país de la Unión Europea durante al menos 3 años, o contar con 8 profesionales con nivel EQF 6. Además, hay que estar en posesión de la certificación ISO 9001 que cubra la actividad de sujeto delegado.

En cuanto a requisitos económico-financieros: no tener deudas con la Administración ni haber declarado concurso de acreedores, contar con fondos propios de al menos 0,5 millones de euros, y poder acreditar una experiencia de más de tres años en el sector, una facturación de más de un millón de euros y un seguro de responsabilidad civil de al menos un millón de euros. Si la facturación no llega a un millón de euros, es válida la misma experiencia junto con un seguro de responsabilidad civil de, como mínimo, dos millones de euros.

El sistema CAE sigue vigente hoy, regulado por el Real Decreto 36/2023 y desarrollado cada año mediante una orden ministerial que fija las obligaciones de ahorro correspondientes. Conocer bien quién es quién en este ecosistema es el primer paso para saber por dónde empezar si tu empresa quiere sacarle partido a sus actuaciones de eficiencia energética.

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